闲话政绩观

在这次群众路线教育实践活动中，树立正确的政绩观被确定为一个重要的工作目标，也把过去普遍存在的、被大家诟病的、不正确的政绩观推到了“审判台”上，接受审视和批判。

目前，人们把政绩工程、面子工程，追求高指标、假数字等等，作为错误的政绩观的表现，这无疑是正确的。但是，这似乎并没有厘清本质问题，难以从根本上树立起正确的政绩观来。我觉得要树立正确的政绩观，首先是要明确其本质要求是什么。我以为正确的政绩观应该包含以下几个主要方面的本质要求。

首先是政绩的目的性。这一点是最核心的，就是我们为谁、为什么创造政绩。你是为了民众，还是为了自己？是为了大局，还是为了小团体？是为了虚荣，还是为了实绩？等等。我们所见到的政绩观出了问题，往往是这方面出了问题。

有一些政绩明眼一看便知道是政绩观不正确的产物。比如锦上添花的民生项目、秋整地的“路边工程”等等，这都是做给上面看的，不仅对老百姓而言无实利，对发展而言也无意义，只能迎合上级的口味，换来上级的赏识。有些政绩冷眼看不出来有什么问题，但实质上也存在着问题。比如招商引资的问题就很多，不顾环境、不求就业数量、不求产业前景，只求一个投资额度，一锤子买卖，表面是在发展经济，实际上是在追求有利于仕途的所谓政绩，有很大的片面性。还有一个极端的例子，就是引进数字指标，用“优惠”政策吸引外地企业到本地来纳税，然后再把一大部分税收返给人家，自己就落一个财政增长数字，蛋糕看上去不小，一大块必须先分给别人。

其次是政绩的方向性。这一点也是十分重要的。政绩不仅有大小，而且有方向，用一个科学的概念，政绩应该是失量，是有方向的数量，这也是判断有效政绩的方法。简单地说，正确的、有效的政绩应该是符合科学发展方向的，与这个方向有偏差，你所做的工作就要打折扣，超过一定的限度，事物就走向了反面，成了有害的了。因此，我们无论做什么事情，都要看看方向对不对头，稍微有一点偏差，大方向对的还可以去做，偏差太大了就必须考虑做还是不做了，方向错了就坚决不能去做。

中国的特点是地大，泱泱大国九百六，郡县林立三千余。哪一个思路可以管保在960万平方公里的国上，在三千多个市县都是好使的、管用的。所以我们讲要从实际出发，目的就是要保证政绩的方向性不出问题。我们有些工作兴师动众、劳民伤财，最终老百姓得不到一点实惠，甚至给子孙后代还留下一笔“大债”要还。这些问题在现实中是不缺乏实证的，应该引起我们的警醒啊！

第三是政绩的显潜性。我一时没找到一个合适的词汇来，就直白地把显绩和潜绩写出来。我们发展的目的是对的，方向也没错，但有些工作眼下是看不到效果的，是建筑的基础，都在地面的下面。这样的工作你去不去做？去做了，对你的仕途可能没什么帮助；不去做，我觉得政绩观就出了问题了。但是，现在只重显绩、不重潜绩的现象是十分普遍的。

现在也讲为官一任造福一方，但大多数干部做不到为官一任，三两年就换地方了，只能做点大家看得见的事，攒点看得着的政绩，好往上走、往好的地方走。如果到了一个地方就只管做一些基础性、长远才能见效的工作，组织和群众都看不到眼前的变化，大概就只能认定你是无能的了。所以说，干部不注重做基础性工作，与我们的干部管理工作有关，也与干部导向是有关，不仅仅是干部自己的素质问题。

最不想说的还有一个，就是政绩的真实性问题。这就涉及弄虚作假的问题了，也可以算是道德品质的问题了。近些年来，假数字、假指标有时、甚至常常是可以当作政绩来看的。比如前面所说的引进指标问题，更严重一点的是购买指标，几分钱买一美元的进出口指标，花几百万买几个亿美元的进出口指标，交上去就完成了任务。还有更严重的，往上报数字完全凭感觉，上面怎么希望的，横向怎么做的，综合地一想指标就定出来了，和实际几乎就没什么关系了。据说有的地方，一个项目本来投资3000万，报上去县里认为小了，回来在后面加一个0，变成3个亿了，再报上去就受到表扬了。如此这般，如何是“好”啊！

现在是高考的指挥棒引导着学绩观，把分数当成“命根”；干部考核的指挥棒引导着政绩观，把“业绩”当作垫脚石，堆一堆“业绩”，不管怎样的业绩，来把自己垫到更高的位置上去。所以，政绩观的形成与干部制度、与用人之风是因果关系的。上有好者，下必甚焉！

当然，也不能否定干部自身素质的作用。如果一个干部有头脑、有定力，不图虚名、不求仕途上的高官厚禄，也是可以树立并坚守正确的政绩观的。

2014年4月4日